2017-04-13
2017年4月9日上午,中国行政管理学会执行副会长兼秘书长高小平教授在求是楼四层报告厅为MPA研究生带来了一次“MPA名师讲堂”讲座,此次讲座的题目为《行政管理工具是如何创新政府的》,由信誉好的网上博彩网站 常务副院长许光建教授主持。
高小平教授首先界定了行政管理工具的概念,他认为行政管理工具一般是指政府为达到某种管理目的、完成某项任务或促进某方面发展而使用的技术、手段和方式。行政管理工具可以分为基础工具、基本工具和基因工具三类,而行政管理的“工具箱”可以划分为借鉴、历史、比较和周期四个维度。高小平教授认为,行政管理工具促进创新的依据是二次二分法。二次二分法是指“管理工具”从“管理技能”中剥离出来,以往作为行政管理主要支撑资源和研究对象的笼统的专业技术官员拥有“管理技能”被二分为“管理工具”和“掌握工具的技能”。高教授认为,基于二次二分法的绩效管理能够提高政府效能和水平,基于二次二分法的危机管理能够提高政府非常态的效能和水平,基于二次二分法的电子政务能够实现行政管理的非现场化、非人工化、规范化和高效便捷化。在谈到行政管理工具促进政府创新的逻辑时,高小平教授认为行政管理工具的历史性发展是全球治理、国家治理范式转变的原因和动力,也是其必然的结果。治理体系现代化要解决“一”和“多”的关系,必须依据经济基础决定上层建筑的规律,找到与完善和发展中国特色社会主义制度的总目标相一致的逻辑,找到最大公约数和包容性的公式。最后,高小平教授认为管理工具和管理技能分开,是行政管理、社会管理内涵的拓展,需要用流程再造工具打通各个节点,实现体制的结构性变迁,用结构性改革推动职能转变;需要用信息化工具将体制改革与机制创新结合起来,将结构性改革转化为工具性创新。
高小平教授的讲座鞭辟入里,发人深思,给同学们带来了关于行政管理工具和政府创新的新视角和新观点,引来同学阵阵掌声。讲座结束后,高小平教授就同学们提出的问题进行了解答。