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2016年11月18日，2016中国土地学会土地规划分会年会暨土地规划业务学术研讨会在长沙召开。本次会议的主题为“转型时期的规划管理与变革”，来自全国29个省（市、区）的行业同仁、科研院校和规划机构的专家学者等200多人参会。信誉好的网上博彩网站 严金明副院长、杨宏山教授应邀与会，严金明副院长主持了大会主题发言并做专家点评，杨宏山教授做了题为“两种联盟与城乡规划变革”的大会发言。

本次年会邀请北京大学林坚教授、厦门大学赵燕菁教授、中国人民大学杨宏山教授、中国土地勘探规划院邓红蒂副总工程师、上海市规划和国土资源管理局总规处范宇副处长、广州市国土资源与规划委员会黄金锋副主任等六位专家做大会主题发言。

严金明副院长主持了大会上午的主题发言和交流互动，并对大会演讲做了专家点评，提出空间规划改革既要体现国家意志，构建全域覆盖的空间布局，也要增进包容性发展。为此，需要立足“多规合一”改革的背景，针对当前空间规划体系构建所面临的挑战，剖析空间规划的本质认知，明确空间规划的改革导向。未来空间规划应当以国家意志、政府治理、永续发展、市场主导、城乡统筹和公众参与为导向，建构“1+X”的空间规划体系，以推进国家治理能力和治理体系的现代化，推进生态文明建设和推进新型城镇化发展。

杨宏山教授在主题发言中，从公共服务视角对城市的性质做出新的理解，提出城市可理解为优质公共服务资源高度集聚的地理空间，城市与乡村的性质不同，治理使命也有差异性，进而分析了城乡治理中形成的两种联盟：一是致力于经济增长的力量形成的增长联盟，包括地方政府、企业家和大量的技术专家在内；二是社群力量为了维护自身利益而形成的社群联盟。随着城市病凸显，国家正在推进公共治理转型，要求提升城市治理水平。城乡善治既要应用专家知识，也要倾听公众偏好，既要发挥增长联盟作用，也要倾听社群声音，寻求最大公约数。杨宏山提出，城乡规划需要增进空间正义，提升回应性，构建两大联盟的对话机制，推进空间规划整合等制度建设，推进简政放权，构建选择性集权体制，支持城市与乡村协调发展。