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2017年3月30日（周四）下午，加拿大萨斯喀彻温大学公共政策信誉好的网上博彩网站 牟海珍副教授应邀为信誉好的网上博彩网站 师生做了题为《政府收支的平衡：政府间转移支付发挥了什么作用？——对加拿大的政策评估及启示》的学术讲座。讲座在求是楼320会议室举行，信誉好的网上博彩网站 多名师生参加了本次活动。

讲座由信誉好的网上博彩网站 公共财政与公共政策研究所李青副教授主持。李青副教授介绍了牟海珍副教授的研究领域和学术成果，并对牟海珍副教授来信誉好的网上博彩网站 进行学术交流表示欢迎。

加拿大转移支付体系的构成

牟海珍副教授首先简要介绍了加拿大联邦和省的税收收入分配和事权分配。她指出，一般来说，在加拿大，为了保持联邦的控制权和避免恶性税收竞争，重要的税收由联邦政府征收，这就造成地方的税收不足以支付本地区的公共服务支出。由于这种纵向财政缺口的存在，联邦对省的转移支付就十分必要。接着，牟海珍副教授介绍了构成加拿大转移支付体系的三大支柱：医疗专项基金（Canada Health Transfer，CHT）、教育社会保障专项基金（Canada Social Transfer，CST）和财政平衡基金（Equalization Pool，EP）。由于医疗和教育是加拿大的联邦事权，因而CHT和CST在联邦对省的转移支付中占比较高，其中CHT占以上三项转移支付的一半左右。在联邦政府的总支出中，由以上三项构成的转移支付是最大的一项支出。当前，加拿大各省获得的CHT和CST人均数额是统一的，而财政平衡基金部分则是根据各省财政能力相较于联邦标准化人均财政能力的缺口公式来确定的。

转移支付制度面临的效率损失

针对加拿大目前的转移支付体系，牟海珍副教授评估了其在平衡联邦和各省财政收支方面的效果。指出加拿大目前的转移支付体系整体上有利于实现公共服务的均等化，避免人口因各省财政能力和公共福利的差异而流动的现象，但也导致了一些道德风险以及粘蝇纸效应，在CHT领域尤其突出，这些效率的损失应引起学者和决策者的足够重视，比如，使穷省更多的依赖联邦财政，以及不利于获得医疗保险的居民改变一些有害于健康的行为习惯等。她认为，转移支付的制度设计需要在公平和效率之间进行一些权衡，人们往往更多地注重转移支付的公平性，但一个好的转移支付制度也需要避免明显的效率损失。

优化制度设计，兼顾公平与效率

随后，她介绍到，在与合作者进行了深入的理论研究和广泛的国际比较以后，提出了优化加拿大转移支付制度设计的政策建议。以联邦对省的CHT转移支付标准为例，应按照年龄、距离（人口距最近市中心的距离）等因素确定各省实际获得的CHT，在拨款公式当中排除政策可能干扰的一些因素，如居民的社会行为特征等，不但更好地实现公平，而且有利于避免道德风险，可以更好地兼顾转移支付的效率与公平。

演讲结束后，牟海珍副教授与在场教师以及公共财政与公共政策、社会保障等专业的硕博研究生，围绕加拿大和我国的转移支付制度改革、医疗保障改革等议题进行了热烈的讨论。最后，师生们向牟海珍副教授表示了感谢，讲座在热烈的气氛中结束。